Puoluekokous ei yhdy päätösesitykseen, mutta korostaa, ettei inhouse-toimintaa tule lähteä keinotekoisesti rajoittamaan markkinatoimijoiden edun nimissä, vaan kunnilla ja hyvinvointialueilla tulee olla vapaus itse valita kannaltaan tarkoituksenmukaisimmat toimintatavat.
Julkinen sektori käyttää laajasti erilaisia tukipalveluita täyttäessään tehtäväänsä. Eri julkiset yksiköt tuottavat näitä palveluita itse, järjestävät niitä liikelaitosmuodossa tai inhouse-yhtiöissä tai ostavat niitä kilpailutusten kautta markkinalta.
Kuntien, hyvinvointialueiden ja valtion viranomaisten tilanteet ovat hyvin moninaiset, eikä ole yhtä oikeaa mallia toteuttaa eri tukipalveluita. Suomessa on hyvin onnistuneita inhouse-järjestelyjä ja vastaavasti joissain tilanteissa palveluiden hankkiminen markkinalta on tarkoituksenmukaisin ja kustannustehokkain ratkaisu. Olennaista on, että eri ratkaisuja on arvioitava niiden kulloistenkin tosiasiallisten vaikutusten ja riskien pohjalta. Mitään yksittäistä mallia ei ole perusteltua kategorisesti sulkea pois tai suosia.
Eri tukipalveluiden merkitys kuntien ja hyvinvointialueiden huoltovarmuuden kannalta vaihtelee suuresti palveluiden luonteen ja paikallisten olosuhteiden mukaan. Ostettaessa jotain palvelua markkinalta on huomioitava, ettei toiminta ole tällöin julkisen yksikön omissa käsissä, eikä sillä ole toimintaan sellaista määräysvaltaa kuin omaan tuotantoon. Julkisen hallinnon on tukipalveluiden tuotantoa tai hankintaa järjestäessään huomioitava huoltovarmuustekijät ja erityisesti kriittisimpien palveluiden kohdalla on huolehdittava palvelun jatkuvuudesta kaikissa oloissa. Tässäkään ei silti voida osoittaa yhtä ainoaa mallia, vaan kunnilla ja hyvinvointialueilla on oltava riittävä vapaus tehdä toimintaansa koskevat ratkaisut kannaltaan tarkoituksenmukaisimmalla tavalla.
SDP vastustaa Orpon hallituksen ajamaa hankintalain uudistusta, jonka tarkoitus on rajoittaa merkittävästi kuntien ja hyvinvointialueiden inhouse-toimintaa ja pakottaa ne hankkimaan palveluita markkinalta silloinkin, kun toiminnan järjestäminen inhouse-yhtiöiden kautta on niiden omasta näkökulmasta kustannustehokkainta ja tarkoituksenmukaisuutta. Valtion ei tule sitoa kuntien ja hyvinvointialueiden käsiä ideologisista syistä, vaan luottaa itsehallinnollisten toimijoiden kykyyn arvioida itse parhaiten mitkä ratkaisut niiden toimintaa palvelevat.
Terhi Heikkilä, Lapin Sosialidemokraattinen Piiri ry – Rovaniemen Sosialidemokraattinen Työväenyhdistys ry
Julkisen sektorin tukipalvelut (esim. ruoka-, puhtaus-, palkka-, talous-, tekniikka-, kiinteistö- ja pesulapalvelut) ovat kriittinen osa kuntien ja hyvinvointialueiden huoltovarmuutta. Siksi on tärkeää, että julkisen sektorin tukipalvelut pidetään omana toimintana tai ne tuotetaan oman inhouse-yhtiön toimesta. Tällöin kyetään kaikissa tilanteissa takaamaan sujuvat, joustavat ja huoltovarmat tukipalvelut kustannustehokkaasti ja toimintavarmasti.
Omana työnä tuotetut tukipalvelut ovat kokonaistaloudellisesti edullisempia ja laadukkaampia kuin ostopalvelut. Kilpailutukset ja ostopalveluiden valvonta aiheuttavat merkittäviä kustannuksia, joita ei usein osata huomioida, kun ulkoistuspäätöksiä tehdään. Lisäksi ulkoistettujen palveluiden alihankintaketjujen seurata on käytännössä mahdotonta. SDP:n on vastuullisena työväen puolueena puolustettava omana työnä tuotettuja tukipalveluita ja niiden toimintaedellytyksiä.
Terhi Heikkilä, Lapin Sosialidemokraattinen Piiri ry – Rovaniemen Sosialidemokraattinen Työväenyhdistys ry esittää, että
SDP:n on otettava puolueena vahva kanta tukipalveluiden merkityksestä osana julkisen sektorin huoltovarmuutta. Ja pyrittävä vaikuttamaan, että julkisella sektorilla ei anneta tukipalvelutyötä voittoa tavoittelevien yrityksien käsiin ja näin vaaranneta sujuvia ja huoltovarmoja tukipalveluita.