Puoluekokous yhtyy aloitteen tavoitteeseen esteettömien kuljetusten laadun parantamisesta.
Aloitteessa esitetään, että SDP vaikuttaa valtakunnallisesti ja alueellisesti toimintarajoitteisten henkilöiden kuljetuspalvelun yhdenvertaisen ja lakisääteisen toteutumisen varmistamiseen, laadun ja turvallisuuden parantamiseen, asiakkaiden oikeusturvan vahvistamiseen, pienituloisten huomioimiseen asiakasmaksuissa, kilpailutuskriteerien uudistamiseen sekä laiminlyöntien sanktioimiseen.
Vuoden 2023 puoluekokous hyväksyi samaa aihetta käsittelevän aloitteen. Päätösesityksessään puoluekokous totesi, että SDP:n tulee toimia vammaisten sekä muiden haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden oikeuksien turvaamiseksi puuttumalla vammaispalvelulain mukaisiin sekä sote-kuljetuksiin liittyviin epäkohtiin. Myös nykyisessä poliittisessa ohjelmassa linjataan toimivista kuljetuspalveluista sekä sivutaan niiden kustannuksia erityisesti pienituloisille eläkeläisille.
SDP haluaa turvata kuljetuspalvelua tarvitsevien ihmisten yhdenvertaiset mahdollisuudet osallistua yhteiskuntaan, mikä edellyttää laadukkaita, turvallisia ja kohtuuhintaisia kuljetuspalveluita.
Uudenmaan Sosialidemokraatit ry – Keski-Espoon Sosialidemokraatit ry
1. Toimintarajoitteisten asiakaskokemuksia hyvinvointialueiden liikkumisen tuen kuljetuspalveluista
”Kuljettaja ei ymmärtänyt kunnolla suomea eikä osannut reittiä, jonne minun piti matkustaa. Ajoi harhaan useita kertoja matkan aikana.”
”Osa kuljettajista ei nouse oma-aloitteisesti autostaan avustamaan henkilöä, joka ei omin avuin pääse autoon siirtymään, vaan asiakkaan pitää itse mennä auton ikkunaan koputtelemaan ja pyytämään apua. Ikävä kyllä sama tilanne saattaa toistua matkan määränpäässä, kun kuljettajan pitäisi saattaa ovelle asti, kuten hänen velvollisuuksiinsa kuuluu.”
”Tänään minua tultiin hakemaan autolla, jonka tuulilasi oli kokonaan halki ja viime viikolla auto, jonka takaluukku ei mennyt kiinni. ”
”Yhdistettyyn matkaan tuli etupenkille todella rauhaton asiakas, joka käyttäytyi aggressiivisesti ja huitoi kuljettajaa matkan.”
”Tilasin illalla jääkiekko-ottelusta kyydin kotiin ja odotusajaksi ilmoitettiin tunti. Tilaamaani auto jätti tulematta tai kuljettaja olikin ottanut kyytiin jonkun toisen asiakkaan. Jäin yksin seisoskelemaan pakkaseen jäähallin pihalle.”
”Kaikki kuljettajat eivät ole perehtyneet apuvälineisiin ja niiden asianmukaiseen käyttöön. Pyörätuolistani oli irronnut osa matkan aikana, onneksi sain osan myöhemmin takaisin puhelinsoiton perusteella, ettei tarvinnut ostaa uutta kadonneen tilalle.”
2. Tausta ja perustelut
Liikkuminen on perusoikeus ja keskeinen osa yhdenvertaista osallisuutta yhteiskunnassa. Vammaispalvelulain (675/2023), sosiaalihuoltolain (1301/2014) sekä YK:n vammaissopimuksen mukaisesti kunnilla ja hyvinvointialueilla on velvollisuus järjestää kuljetuspalvelut siten, että vammaiset ja toimintarajoitteiset henkilöt voivat osallistua yhteiskuntaan yhdenvertaisesti muiden kanssa.
Viime vuosina kuljetuspalvelujen kriteerejä on tiukennettu ja osa asiakkaista on siirretty sosiaalihuoltolain piiriin tai käyttämään julkisen liikenteen palveluja. Tämä on lisännyt riskiä palvelujen kaventumisesta ja asiakkaiden eriarvoisesta kohtelusta.
”Välillä uudet kriteerit peruttiin, mutta asiakkaat eivät saaneet siitä mitään tietoa. Kriteerit ovat epäselviä.”
Hyvinvointialueilla kuljetuspalvelut on siirretty kilpailutetulle välitysoperaattorille, mikä on muuttanut palvelun luonnetta. Aiemmin kaupungin oma järjestelmä mahdollisti vakiotaksit ja henkilökohtaisemman palvelun. Nyt asiakkaat raportoivat muun muassa:
• pitkistä odotusajoista ja palvelun puutteellisesta saatavuudesta erityisesti ruuhkaaikoina
• 029-alkuiseen tilausnumeroon, tekstiviesteihin, sähköposteihin ja sovelluksiin vastaamisen viiveistä
• jos matkassa on välipysähdys, sitä ei voi enää tilata sovelluksella, vaan pitää soittaa tilausnumeroon
• välipysähdyksessä kuntarajan yli on usein autonvaihto, mikä hankaloittaa matkustamista
• toistuvasti vaihtuvista kuljettajista, mikä heikentää asiakasturvallisuutta
• matkojen yhdistämisestä aiheutuneista pidentyneistä matka-ajoista
• kohtuuttomista kustannuksista kaikkein pienituloisimmille, kun asiakasmaksut on sidottu julkisen liikenteen hintoihin ja laskut tulevat miten sattuu.
Hyvinvointialueiden vastuulla oleva laadunvalvonta on monin paikoin riittämätöntä. Kuljettajien ammattitaito ja kielitaito eivät aina vastaa asiakkaiden tarpeita, ja esteettömyydessä sekä ajoneuvojen kunnossa on puutteita.
3. Oikeusturva, valvonta ja sanktiot
Asiakkaiden oikeusturvaa on vahvistettava. Päätöksiin kuljetuspalvelujen myöntämisestä, epäämisestä tai muuttamisesta tulee aina sisällyttää kirjallinen päätös ja oikaisuvaatimusohjeet, hallintolain (434/2003) ja hallintolainkäyttölain mukaisesti.
Oikaisuvaatimukset on käsiteltävä viivytyksettä ja asiakkaan oikeusturva taattava. Hyvinvointialueille on asetettava selkeät laatukriteerit ja säännöllinen valvontavelvoite.
Niiden on varmistettava, että
• kuljettajilla on suomalainen ajokortti, taksinkuljettajan ajolupa, riittävä kielitaito sekä koulutus toimintarajoitteisten henkilöiden avustamiseen ja apuvälineiden käsittelyyn
• ajoneuvot ovat toimintarajoitteisille asiakkaille turvallisia: esteettömiä, katsastettuja ja vakuutettuja.
• asiakaspalautteet käsitellään järjestelmällisesti ja niitä hyödynnetään palvelun kehittämisessä.
Mikäli hyvinvointialue laiminlyö lakisääteiset velvoitteensa tai palvelun laatu on toistuvasti puutteellista, on valvontaviranomaisella oltava mahdollisuus määrätä taloudellisia sanktioita ja hallinnollisia seuraamuksia. Näitä voivat olla esimerkiksi
• hyvitysmaksut tai korvaukset asiakkaille
• palveluntuottajan vaihtovelvoite
• valtionosuuden tilapäinen vähentäminen toistuvien rikkomusten perusteella.
4. Yhteenveto
Liikkumisen vapaus on perusoikeus, ei etuoikeus. Sosiaalidemokraattinen hyvinvointivaltio perustuu siihen, että kaikilla on oikeus osallistua yhteiskuntaan – myös silloin, kun tarvitsee apua liikkumiseen. Kuljetuspalveluiden on oltava laadukkaita, turvallisia ja ihmisarvoa kunnioittavia. Hyvinvointialueiden tulee kantaa vastuunsa, ja laiminlyönneistä on seurattava konkreettisia sanktioita. Näin vahvistamme toimintaesteisten liikkumisen yhdenvertaisuutta, osallisuutta ja luottamusta julkisiin palveluihin.
Uudenmaan Sosialidemokraatit ry – Keski-Espoon Sosialidemokraatit ry esittää, että
SDP vaikuttaa valtakunnallisesti ja paikallisesti seuraaviin tavoitteisiin:
1. Kuljetuspalveluiden yhdenvertaisen ja lakisääteisen toteutumisen varmistaminen kaikilla hyvinvointialueilla.
2. Oikaisuvaatimusmenettelyn selkeyttäminen ja vahvistaminen, jotta asiakkaiden oikeusturva toteutuu.
3. Palvelun laadun ja turvallisuuden parantaminen.
a. kuljettajien koulutus- ja kielitaitovaatimukset
b. esteettömät, turvalliset ajoneuvot
c. vakiokuljettajamalli niille, jotka sitä tarvitsevat.
4. Tunnin odotuksesta ja matkojen yhdistelyistä on luovuttava.
5. Hyvinvointialueiden vastuun lisääminen ja sanktioiden käyttöönotto laiminlyöntitilanteissa.
6. Pienituloisten aseman huomioiminen palvelumaksuissa.
7. Kilpailutusten kriteerien uudistaminen siten, että kuljetuspalveluiden laatu, jatkuvuus ja inhimillisyys painavat enemmän kuin hinta.