Puoluekokous ei yhdy aloitteeseen. Se pitää tavoitetta veroparatiisitalouden kitkemisestä tärkeänä, mutta ei pidä julkisia hankintoja koskevia kriteerejä tehokkaana keinona siihen. Sitä tulisi kitkeä ensisijaisesti lakimuutoksilla sekä kansainvälisillä sopimuksilla. Julkisten hankintojen vastuullisuutta on muutoin perusteltua edistää laajasti.
Aloitteessa esitetään, että SDP edistää valtakunnallisesti ja EU:ssa mahdollisuutta veroparatiiseihin kytkeytyvien yritysten ulossulkemiseen julkisista hankinnoista. Lisäksi aloitteessa esitetään, että SDP:n tulee eri julkisen hallinnon tasoilla edistää vapaaehtoisten verojälkiraporttien vaatimista julkisten hankintojen tarjoajilta ja veroavoimuuden käyttämistä tarjousvertailujen pisteytysten kriteereinä vastuullisuusvertailussa. Tätä varten puolueen tulisi valmistella mallipohja ja -ohjeistus, jonka avulla puolueen valtuutetut voisivat edistää tavoitteita omissa organisaatioissaan.
Veroparatiisitalouden, aggressiivisen verosuunnittelun, veronkierron ja talousrikolliseen torjunta ovat olleet SDP:lle aina tärkeitä teemoja, joita puolue on edistänyt eri tavoin niin kansallisesti kuin kansainvälisellä tasolla. Verotus perustuu lakiin, joten epäkohtiin puuttuminen on aina helpointa ja tasapuolisinta lainsäädännön kautta. Niin kansallisilla lakimuutoksilla kuin kansainvälisillä toimilla voidaan tehokkaasti estää myös veroparatiisien hyödyntämistä.
Jos verolainsäädännöllä varmistettaisiin tiiviit ja laajat veropohjat, ei olisi erikseen tarvetta veroparatiisitalouden rajoittamiseen julkisissa hankinnoissa. Näin ei kuitenkaan ole, sillä veroja välttelevien suuryritysten ja niiden omistajien etuja valvovat tahot sekä niiden näkökulmia edustavat puolueet ovat hidastaneet ongelmiin puuttumista. Siksi julkisilla hankinnoilla voi olla rooli ongelmiin puuttumisessa ja niiden tekijöillä voi olla rooli ongelman esiin nostamisessa.
Veroparatiisikytkösten tai verovastuullisuuden käyttäminen poissulkemiskriteerinä julkisissa hankinnoissa olisi kuitenkin hyvin vaikeaa. EU-sääntelyyn pohjautuva hankintalaki edellyttää, että hankintoja koskevien kriteerien tulee liittyä tiukasti hankinnan kohteeseen. Kuten aloitteessa tuodaan esiin, myös poissulkemisperusteet on lueteltu laissa. Esimerkiksi verovälttelyyn usein liittyvää toimintaa EU:n veroparatiiseissa ei voida käyttää poissulkemisperusteena.
Ylipäänsä aggressiiviseen verosuunnitteluun liittyvät järjestelyt ovat hyvin monimutkaisia ja tulkinnanvaraisia. Niiden tutkiminen voi vaatia ammattilaiselta kuukausien työn ja niihin liittyvät oikeuskäsittelyt kestävät usein vuosia. Esimerkiksi pelkkä läsnäolo veroparatiisissa ei kerro aggressiivisesta verosuunnittelusta ja toisaalta verovälttelyssä voidaan käyttää muissakin maissa sijaitsevia verovapaita yhteisöjä. Kovin kategoriset rajaukset olisivat siksi syrjiviä, mutta ei ole realistista, että hyvinvointialueilla ja kunnissa olisi verotuksen asiantuntijoita arvioimassa tarjoajien verosuunnittelun laatua.
Sen sijaan esimerkiksi verorikoksiin liittyviä kriteereitä voidaan jo nyt hyödyntää julkisissa hankinnoissa. Lisäksi verotuksen läpinäkyvyyteen liittyviä kriteereitä, kuten maakohtaisen veroraportoinnin vaatimista, voitaisiin käyttää kriteerinä hankinnoissa. Se edellyttäisi kuitenkin direktiivimuutosta EU-tasolla. On kuitenkin epäselvää, miksi maakohtaisia raportteja vaadittaisiin vain julkisiin hankintoihin osallistuvilta yrityksiltä, kun niitä voitaisiin edellyttää kaikilta suuryrityksiltä. EU:ssa päätettiinkin julkisesta maakohtaisesta veroraportoinnista edellisen hallituskauden aikana. SDP edisti muutosta aktiivisesti hallituksessa.
Kuten aloitteessa tuodaan esiin, esimerkiksi maakohtaisia veroraportteja voidaan pyytää myös vapaaehtoisesti hankintojen yhteydessä. Niitä ei kuitenkaan voi käyttää poissulkemiskriteerinä. Siksi raporttien pyytäminen voi johtaa epäreiluun tilanteeseen, jossa raportit toimittaville yrityksille syntyy lisäkuluja ja ne joutuvat tarkemman tarkastelun kohteeksi, vaikkei tästä ole suoraa hyötyä tarjouskilpailussa. Tästä voi syntyä myös oikeusriitoja, jos syntyy epäily, että veroraportit ovat vaikuttaneet päätökseen.
Perimmäinen ongelma verovälttelyyn liittyvässä läpinäkyvyyden lisäämisessä on kuitenkin se, että se auttaa ongelmaan vain välillisesti. Jos ongelmaan haluttaisiin puuttua, olisi paljon helpompaa suoraan estää verovälttelyä verolainsäädännöllä tai verotusta koskevilla direktiiveillä. Tällöin yritysten olisi pakko itse lopettaa haitalliset järjestelyt ja sitä valvoisi Verohallinto. Tällaista onnistuneista lakimuutoksista on Suomessakin hyviä esimerkkejä. Esimerkiksi edellisellä hallituskaudella tehty konsernien korkojärjestelyjä rajoittava korkovähennysrajoituksen muutos on ehkäissyt verovälttelyä.
Kunnilla ja hyvinvointialueilla on mahdollisuus vaikuttaa verolainsäädäntöön suoraan sekä esimerkiksi Kuntaliiton kautta. Niiden kannattaa myös edistää verovälttelyn torjuntaa sillä se pienentää myös kuntien verotuloja. Esimerkiksi valtuutetuilla on omissa organisaatioissaan mahdollisuus edistää sitä, että ne ovat aktiivisia veroparatiisitaloutta torjuvan lainsäädännön valmistelussa.
Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Helsingin Sosialidemokraattinen Työväenyhdistys ry
Julkisen vallan toiminnassa käytetään kasvavassa määrin tuotteiden hankittujen ohella palveluhankintoja. Molemmat on voimassa olevan lainsäädännön mukaan yleensä kilpailutettava. Kilpailutus perustuu hankintalainsäädäntöön, joka asettaa kriteerit sille, millä perusteilla hankintaan osallistuvien yritysten toimintaa arvioidaan. Hankintalaissa onkin tyhjentävästi lueteltu kilpailutuksissa sovellettavat tarjoajien pakolliset ja harkinnanvaraiset poissulkemisperusteet. Tarjoajan käyttäytyminen ja menettelyt verotuksessa ei ole vakiintuneen tulkinnan mukaan hankintalain mukainen pakollinen eikä harkinnanvarainen poissulkemisperuste.
Julkisen vallan varojen käytön tulee tukea taloutta ja yhteiskunta vahvistavia toimintatapoja. Julkisen vallan kannalta on myös perusteltua, että se toiminnassaan ottaa huomioon omat tulonsa menojen tarkoituksenmukaisen käytön ohella. Elinkeinotoiminnan harjoittama veroparatiisien käyttö rapauttaa veropohjaa, vääristää kilpailua ja heikentää luottamusta markkinoiden ja julkisen sektorin toimintaan. Lisäksi se alentaa julkisen vallan verotuloja, vaikka kokonaisarvion pohjalta saattaisi julkisen talouden kannalta olla jopa kannattavampaa hankkia kalliimpi tuote tai palvelu silloin, kun se tuottaa myös verotuloja julkiselle vallalle.
Monet EU-maat ja kansainväliset organisaatiot ovat ottaneet käyttöön mekanismeja, joilla hankinnoissa voidaan ottaa huomioon verojälki ja vastuullinen veronmaksu. Suomi voi ja sen tulee olla etujoukossa luomassa läpinäkyvää, reilua ja vastuullista hankintapolitiikkaa. Veroraportointi ja veroavoimuuden edistäminen tarjouskilpailun kriteerinä ovat välittömiä ja toteuttamiskelpoisia keinoja, joilla puolueen valtuutetut ja yhteiskunnan eri instituutiot voivat jo nyt parantaa hankintojen vastuullisuutta ja tukea veronsa avoimesti maksavia toimijoita.
Sosialidemokraattisen puolueen tulee vahvistaa veronkiertoa torjuvaa ja reilua kilpailua tukevaa politiikkaa sitoutumalla periaatteeseen, jonka mukaan suomalaisissa julkisissa hankinnoissa voidaan sulkea pois sellaiset yritykset ja muut toimijat, jotka hyödyntävät veroparatiisirakenteita tai harjoittavat muutoin läpinäkymätöntä verosuunnittelua. Julkisilla varoilla ei tule tukea yhtiöitä, jotka heikentävät yhteiskunnan veropohjaa.
Jo ennen lainsäädännön muutosta tulee sosialidemokraattisen puolueen kunnissa, hyvinvointialueilla ja muissa yhteyksissä pyrkiä avoimeen viestintään ja tiedonvälitykseen hankintatoiminnan verotuksen läpinäkyvyyden lisäämiseksi, jotta voidaan arvioida eri toimijoiden vastuullisuutta julkisen vallan toiminnan suhteen.
Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Helsingin Sosialidemokraattinen Työväenyhdistys ry esittää, että
Sosialidemokraattinen puolue ajaa valtakunnallisesti ja Euroopan unionissa mahdollisuutta veroparatiisiyhtiöiden ulossulkemiseen julkisista hankinnoista. Lainsäädäntöön sisällytetään selkeät kriteerit veroparatiiseihin kytkeytyvien yritysten tunnistamiseksi siten, että julkiset hankinnat tukevat avoimesti ja oikeudenmukaisesti veronsa maksavia toimijoita ja että lainsäädännön valmistelun aikana Sosialidemokraattisen puolueen tulee kunnissa ja hyvinvointialueilla sekä muissa instituutioissa aktiivisesti edistää vapaaehtoisten verojälkiraporttien vaatimista julkisten hankintojen tarjoajilta ja veroavoimuuden käyttämistä tarjousvertailujen pisteytysten kriteereinä vastuullisuusvertailussa. Puolueen tulee valmistella mallipohja ja -ohjeistus, jonka avulla puolueen valtuutetut voivat tehdä vastaavat aloitteet omissa organisaatioissaan.