Puoluekokous yhtyy aloitteisiin.
Aloitteissa esitetään, että tilaajavastuuta tiukennetaan merkittävästi rajaamalla alihankintaketjujen pituutta ja laajentamalla tilaajan vastuuta koskemaan koko alihankintaketjua, mukaan lukien palkanmaksu ja työehdot. Aloitteissa tuodaan esiin tilaajavastuun keskeinen merkitys harmaan talouden torjunnassa, työehtojen valvonnassa ja reilun kilpailun turvaamisessa.
Puoluehallitus pitää tilaajavastuuta tärkeänä keinona ehkäistä työelämän väärinkäytöksiä ja veronkiertoa erityisesti aloilla ja työmailla, joilla alihankinta on laajaa ja ketjutettua. Nykyinen lainsäädäntö ei ole riittävästi estänyt alipalkkausta, työehtojen polkemista tai vastuun pakoilua alihankintaketjuissa, mikä heikentää työntekijöiden asemaa ja vääristää kilpailua rehellisten yritysten vahingoksi.
Puoluehallitus katsoo, että alihankintaketjujen rajaaminen ja tilaajan sekä pääurakoitsijan vastuun selkeyttäminen ovat perusteltuja keinoja parantaa valvonnan tehokkuutta ja varmistaa, että lakisääteisiä velvoitteita noudatetaan koko ketjussa. Erityistä huomiota on kiinnitettävä julkisiin hankintoihin ja lähetettyjen työntekijöiden asemaan.
Uudenmaan Sosialidemokraatit ry – Otalammen Työväenyhdistys ry
Tilaajavastuu on keskeinen keino harmaan talouden torjumiseksi, työehtojen valvomiseksi ja veronkierron estämiseksi työmailla, joissa on paljon alihankkijoita ja urakoiden ketjutuksia. Toimiva tilaajavastuu edistää yritysten välistä tasavertaista kilpailua ja varmistaa, että alihankkijat täyttävät lakisääteiset velvoitteensa, kuten työehtosopimusten noudattamisen, veronmaksun ja työntekijöiden eläkevakuuttamisen.
Nykyinen tilaajavastuuta koskeva lainsäädäntö on osoittanut puutteelliseksi. Esimerkiksi ulkomaista työvoimaa hyödyntävät alihankkijat voittavat kilpailutuksia johtuen siitä, että ne maksavat työntekijöilleen pienempää palkkaa. Ongelmat koskevat erityisesti lähetettyjä työntekijöitä. Alihankintaketjut suurilla työmailla ovat myös kasvaneet niin suuriksi, ettei tilaajalla ole käytännön mahdollisuuksia enää valvoa niitä. Tämä vääristää kilpailua ja heikentää mahdollisuuksia valvoa työehtosopimusten noudattamista.
Tilaajavastuulain tiukentaminen parantaisi valvonnan tehokkuutta ja selkeyttäisi vastuukysymyksiä. Huomiota on kiinnitettävä erityisesti julkisiin hankintoihin ja alihankintaketjujen määrän rajoittamiseen lailla. Tilaajalla on oltava vastuu koko alihankintaketjusta, myös palkanmaksusta ja työehdoista.
Uudenmaan Sosialidemokraatit ry – Otalammen Työväenyhdistys ry esittää, että
SDP päättää, että tilaajavastuuta tiukennetaan siten, että alihankintaketjujen määrä rajataan lainsäädännöllä sekä tilaajalla on vastuu koko alihankintaketjusta, mukaan lukien palkan maksusta ja työehdoista.
Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Ay-väen Sosialidemokraatit ry
Tilaajavastuu on keskeinen keino harmaan talouden torjumiseksi, työehtojen valvomiseksi ja veronkierron estämiseksi työmailla, joissa on paljon alihankkijoita ja urakoiden ketjutuksia. Toimiva tilaajavastuu edistää yritysten välistä tasavertaista kilpailua ja varmistaa, että alihankkijat täyttävät lakisääteiset velvoitteensa, kuten työehtosopimusten noudattamisen, veronmaksun ja työntekijöiden eläkevakuuttamisen.
Nykyinen tilaajavastuuta koskeva lainsäädäntö on osoittanut täysin puutteelliseksi. Esimerkiksi ulkomaista työvoimaa hyödyntävät alihankkijat voittavat kilpailutuksia johtuen siitä, että ne maksavat työntekijöilleen pienempää palkkaa. Ongelmat koskevat erityisesti lähetettyjä työntekijöitä. Alihankintaketjut suurilla työmailla ovat myös kasvaneet niin suuriksi, ettei tilaajalla ole käytännön mahdollisuuksia enää valvoa niitä. Tämä vääristää kilpailua ja heikentää mahdollisuuksia valvoa työehtosopimusten noudattamista sekä verojen ja muiden lakisääteisten maksujen hoitamista.
Tilaajavastuulain tiukentaminen parantaisi valvonnan tehokkuutta ja selkeyttäisi vastuukysymyksiä. Huomiota on kiinnitettävä erityisesti julkisiin hankintoihin ja alihankintaketjujen määrän rajoittamiseen lailla. Tilaajalla on oltava vastuu koko alihankintaketjusta, myös palkanmaksusta ja työehdoista.
Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Ay-väen Sosialidemokraatit ry esittää, että
SDP päättää, että tilaajavastuuta tiukennetaan siten, että alihankintaketjujen määrä rajataan lainsäädännöllä sekä tilaajalla on vastuu koko alihankintaketjusta, mukaan lukien palkan maksusta ja työehdoista.
Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Kuljetusalan Demarit ry
Tilaajavastuu on keskeinen keino harmaan talouden torjumiseksi, työehtojen valvomiseksi ja veronkierron estämiseksi työmailla, joissa on paljon alihankkijoita ja urakoiden ketjutuksia. Toimiva tilaajavastuu edistää yritysten välistä tasavertaista kilpailua ja varmistaa, että alihankkijat täyttävät lakisääteiset velvoitteensa, kuten työehtosopimusten noudattamisen, veronmaksun ja työntekijöiden eläkevakuuttamisen.
Nykyinen tilaajavastuuta koskeva lainsäädäntö on osoittanut täysin puutteelliseksi. Esimerkiksi ulkomaista työvoimaa hyödyntävät alihankkijat voittavat kilpailutuksia johtuen siitä, että ne maksavat työntekijöilleen pienempää palkkaa. Ongelmat koskevat erityisesti lähetettyjä työntekijöitä. Alihankintaketjut suurilla työmailla ovat myös kasvaneet niin suuriksi, ettei tilaajalla ole käytännön mahdollisuuksia enää valvoa niitä. Tämä vääristää kilpailua ja heikentää mahdollisuuksia valvoa työehtosopimusten noudattamista.
Tilaajavastuulain tiukentaminen parantaisi valvonnan tehokkuutta ja selkeyttäisi vastuukysymyksiä. Huomiota on kiinnitettävä erityisesti julkisiin hankintoihin ja alihankintaketjujen määrän rajoittamiseen lailla. Tilaajalla on oltava vastuu koko alihankintaketjusta, myös palkanmaksusta ja työehdoista.
Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Kuljetusalan Demarit ry esittää, että
SDP päättää, että tilaajavastuuta tiukennetaan siten, että alihankintaketjujen määrä rajataan lainsäädännöllä sekä tilaajalla on vastuu koko alihankintaketjusta, mukaan lukien palkan maksusta ja työehdoista.
Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Pohjois-Helsingin Sosialidemokraatit ry
Työmarkkinoilla on viime aikoina nähty useita tilanteita, joissa lähinnä ulkomaista työvoimaa alihankintayrityksissä on kohdeltu tavalla, joka täyttää rikoksen tunnusmerkistöt.
Yleensä virallinen työnantaja on yritys, joka ajetaan konkurssiin tai sen vastuulliset toimija eivät ole mahtuneet siihen postilaatikkoon, josta käsin yritystä on pyöritetty.
Poliisi ei usein pääse asiassa alkua pitemmälle, koska taho joka alun perin työ tilasi ja hyväksyi epärealistisen halvan hinnan työlle, ei ole vastuussa siitä lopputuloksesta johon työtä käytännössä lähetetty työntekijä joutuu.
Mikäli työn tilaajalla, sillä jolla on myös rahat, maksaa tästä työstä, olisi viime kädessä vastuu kaikesta hänen tilaukseensa suoraan liittyvästä työstä, tämä tilaaja asettaisi jo tilausvaiheessa sellaiset ehdot sopimuksille, joilla työ tilataan, ettei niissä voida hyväksyä lainvastaisia sopimusehtoja tai käytäntöjä. Näin tilaaja voisi suojautua sopimuksilla ja tehokkaasti ehkäistä väärinkäytökset yksinkertaisesti kieltäytymällä maksamasta alihankkijan laskun mikäli tämä on toiminut asiattomasti. Todennäköisesti pelkkä vastuu ja vahingonkorvausriski panisi koko tilausketjun ruotuun eikä ongelmia olisi.
Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Pohjois-Helsingin Sosialidemokraatit ry esittää, että
tilaajavastuulaki on avattava ja siitä on tehtävä toimivampi.
Uudenmaan Sosialidemokraatit ry – Koivukylän Sosialidemokraatit ry
Suomeen on juurtunut viheliäinen, vastenmielinen ja yhteiskunnan läpi leikkaava ilmiö:
ulkomaisen työvoiman systemaattinen hyväksikäyttö, alipalkkaus ja työntekijöiden riippuvuus työnantajasta oleskeluluvan kautta.
Tämä on nykypäivän ihmiskauppaa, jota valitettavasti tapahtuu myös tätä aloitetta tehdessä ja esiteltäessä.
Ongelma ei ole yksittäisten toimijoiden aiheuttama poikkeama, vaan koko järjestelmän tasolla syntynyt tila, jossa hyväksikäyttöä mahdollistavat rakenteet, riittämätön valvonta ja halpuuttamiseen perustuva kilpailu ruokkivat toisiaan.
Ilmiö näkyy erityisesti maataloudessa, marjanpoiminnassa, siivousalalla, ravintola-alalla ja rakennusalalla. Monet maahan rekrytoidut työntekijät maksavat kohtuuttomia rekrytointimaksuja eli kynnysrahoja. Työntekijät joutuvat tekemään työtä surkeissa oloissa, palauttavat osan palkastaan työnantajalle tai eivät uskalla vaihtaa työpaikkaa oleskeluluvan menettämisen pelossa. Näin syntyy tila, jossa modernin orjuuden piirteet ovat jo olemassa tämän päivän Suomessa.
Hyväksikäytöstä hyötyvät yritykset saavat markkinoilla perusteetonta kilpailuetua, ja rehelliset toimijat syrjäytyvät tarjouskilpailuista. Inhimillisten kohtaloiden lisäksi ihmiskauppailmiö heikentää rehellisten yrittäjien asemaa ja aiheuttaa valtiolle merkittäviä verotulojen menetyksiä. Suomalainen ihmiskaupan ongelma on juurtunut yhteiskunnan rakenteisiin: järjestelmä on mukautunut hyväksikäytön logiikkaan. Silloinkin kun yksi viranomaistaho yrittää korjata tilannetta, toinen järjestelmän osa voi tehdä sen vaikeaksi esimerkiksi markkinaoikeuden ratkaisujen tai resurssien puutteen vuoksi. Tämä aloite esittää puoluekokoukselle seuraavat toimenpiteet ilmiön kitkemiseksi.
Uudenmaan Sosialidemokraatit ry – Koivukylän Sosialidemokraatit ry esittää, että
SDP:n tulee edistää seuraavia toimia modernin orjuuden kitkemiseksi:
1. Viranomaisresurssien vahvistaminen
• Lisätään poliisin, syyttäjälaitoksen, ulosottolaitoksen sekä työsuojeluviranomaisten resursseja ihmiskaupan ja ulkomaalaisten työntekijöiden hyväksikäytön torjumiseksi.
• Perustetaan pysyvä työperäisen hyväksikäytön tutkintayksikkö, joka työskentelee moniammatillisesti (poliisi, verohallinto, työsuojelu, rajavartiolaitos).
• Varmistetaan turvallisen ja luotettavan tulkkaus- ja oikeusavun riittävyys uhreille.
2. Kynnysrahan ja rekrytointimaksujen kieltäminen ja kriminalisointi
• Kriminalisoidaan kaikki maksut, joita työntekijältä peritään työhön pääsemiseksi (ns. kynnysrahat, rekrytointikulut tai palkasta palauttaminen).
• Tuomio koskee sekä Suomessa toimivaa työnantajaa että ulkomaista rekrytointiketjua, mikäli yhteys voidaan todentaa.
3. Yritysten ja yrittäjien liiketoimintakielto
• Mikäli yritys tai sen johto tuomitaan ihmiskaupasta, alipalkkauksesta tai kynnysrahatoiminnasta, tuomitaan yksittäisen henkilön lisäksi myös yritys määräaikaiseen tai pysyvään liiketoimintakieltoon.
• Julkisiin hankintoihin osallistuminen kielletään automaattisesti tuomion perusteella.
4. Oleskeluluvan irrottaminen työnantajasta
• Siirrytään malliin, jossa työntekijän oleskelulupa ei ole sidottu yksittäiseen työnantajaan.
• Työntekijälle taataan oikeus vaihtaa työnantajaa ilman lupaprosessin uudelleen aloittamista. Tämä vähentää pelon ilmapiiriä ja tekee hyväksikäytöstä kannattamattomampaa.
5. Julkisten hankintojen vastuullisuusuudistus
• Varmistetaan, että kunnat, hyvinvointialueet ja valtio eivät voi valita epärealistisen halpoja tarjouksia ilman velvollisuutta selvittää hintatason uskottavuutta.
• Otetaan käyttöön pakolliset vastuullisuustarkastukset palvelualoilla, joissa hyväksikäyttöä on todettu (siivous, rakentaminen, marjanpoiminta, ravintola-ala).
• Mikäli yritys on saanut tuomion tai vakavan huomautuksen, se suljetaan automaattisesti kilpailutuksista.
6. Vahvempi rikosoikeudellinen vastuu ketjussa
• Oikeusprosessit tulee ulottaa myös alihankintaketjussa ylöspäin, jotta pääurakoitsijat eivät voi ulkoistaa vastuuta.
• Kriminalisoidaan vakavat laiminlyönnit tilaajavastuulain selvityksissä.
7. Uhreille oikeudet ja suoja
• Luodaan malli, jossa hyväksikäytön uhri saa automaattisesti määräaikaisen oleskeluluvan, jos hän joutuu jättämään työnantajan hyväksikäytön vuoksi.
• Varmistetaan väliaikainen turvallinen majoitus, oikeuspalvelut ja terveyspalvelut ihmiskaupan uhreille.
Kaiken voi tehdä reilummin!
Jyrki Suihkonen, Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Yhteiskuntapoliittinen sos.-dem.yhdistys ry, Taru Reinikainen, Helsinginniemen Sosialidemokraatit ry, Anita Hellman, Ay-väen Sosialidemokraatit ry, Antti Malste, Eurooppademarit-Tähti ry, Janne Ronkainen, Pohjois-Helsingin Sosialidemokraatit ry, Antti Aarnio, Keski-Espoon Sosialidemokraatit ry, Maria Mäkynen, Lahden Sos.-dem. Työväenyhdistys ry, Joni Vainikainen, Suur-Leppävaaran Demarit ry, Petteri Oksa, Tölö Unga Socialister ry, Karri Lybeck, Pohjois-Helsingin Sosialidemokraatit ry, Henrik Haapajärvi, Suur-Leppävaaran Demarit ry
Pitkät ja sekavat alihankintaketjut ovat eräs tärkeimmistä välineitä harmaan talouden toimijoille, siksi alihankintaketjujen käyttöä tulisi rajoittaa ja säädellä. Valtion ja kuntien tulisi omassa toiminnassaan olla aloitteellisia ja esimerkillisiä. Siksi niiden tulisi omassa toiminnassaan rajoittaa alihankinnan käyttöä ja alihankintasopimuskäytännöissä asettaa selkeät ja tiukat rajat alihankinnan käytölle.
Pitkät ja monimutkaiset alihankintaketjut ovat eräs keskeinen työkalu harmaan talouden hämärätoimijoille kätkeä todellisia rahavirtoja ja hämärtää vastuuta. Alihankintaketjujen käyttäminen tulisi rajata minimiin. Erityisesti tämä koskee harmaan talouden riskialoja, kuten rakentamista, kiinteistöhuolto- ja siivoustoimintaa ja ravintolatoimintaa.
Kaikki alihankinta ei ole epätervettä, eikä ole mahdollista sitä kokonaisuudessaan kieltää, mutta pitkien ja monimutkaisten alihankintaketjujen ja yritysrypäspäiden käyttämiselle arvoin löytyy työperäistä perustetta. On perusteltua rajoita alihankintaketjujen käyttäminen kahteen portaaseen, jollei ole erityisiä perusteita, esimerkiksi harvoin käytetty erityisammattiosaaminen.
Alihankinta on myös rajoitettava horisontaalisesti, jotta ei pääse syntymään tilannetta, jossa yksittäinen työkohde jaetaan niin monelle tekijälle, että se hämärtää työnantajavastuita ja rahan liikettä.
Valtion ja kuntien tulisi rajoittaa alihankintaa omassa toiminnassaan, mutta myös varmistaa, että alihankintasopimukset ovat ajantasaiset ja niissä riittävässä määrin varmistuttu alihankintaketjun toiminnan läpinäkyvyydestä ja rikkomukset on riittävällä tavoin sanktioitu.
Jyrki Suihkonen, Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Yhteiskuntapoliittinen sos.-dem.yhdistys ry, Taru Reinikainen, Helsinginniemen Sosialidemokraatit ry, Anita Hellman, Ay-väen Sosialidemokraatit ry, Antti Malste, Eurooppademarit-Tähti ry, Janne Ronkainen, Pohjois-Helsingin Sosialidemokraatit ry, Antti Aarnio, Keski-Espoon Sosialidemokraatit ry, Maria Mäkynen, Lahden Sos.-dem. Työväenyhdistys ry, Joni Vainikainen, Suur-Leppävaaran Demarit ry, Petteri Oksa, Tölö Unga Socialister ry, Karri Lybeck, Pohjois-Helsingin Sosialidemokraatit ry, Henrik Haapajärvi, Suur-Leppävaaran Demarit ry esittävät, että
puoluekokous edellyttää SDP:n edistävän valtion ja kuntien alihankinnan rajoittamista ja alihankintasopimusten tarkastamista vastaamaan esitettyä.