Puoluekokous yhtyy aloitteen tavoitteeseen kehittää vaikuttamistoimielinten toimintaa ja vaikuttamismahdollisuuksia kunnissa ja hyvinvointialueilla.
Aloitteessa kiinnitetään huomiota kuntien ja hyvinvointialueiden lakisääteisten vaikuttamistoimielinten, kuten nuorisovaltuustojen, vanhus- ja vammaisneuvostojen, asemaan, toimintaedellytyksiin ja vaikuttavuuteen. Aloitteessa nostetaan esiin huoli toimielinten kesken vaihtelevista käytännöistä, perehdytyksen ja resurssien riittävyydestä sekä niiden tosiasiallisista vaikutusmahdollisuuksista päätöksentekoon.
Puoluehallitus pitää aloitteessa esiin nostettuja tavoitteita perusteltuina ja SDP:n arvojen ja tavoitteiden mukaisina. Vaikuttamistoimielimillä on tärkeä rooli demokratian, osallisuuden ja eri väestöryhmien kuulluksi tulemisen vahvistamisessa kunnissa ja hyvinvointialueilla. On perusteltua pyrkiä siihen, että näiden toimielinten toimintaedellytykset ja vaikuttavuus eivät ole sattumanvaraisia tai alueellisesti eriarvoisia.
Puoluehallitus toteaa, että vaikuttamistoimielinten aseman vahvistaminen edellyttää sekä kunnallista ja alueellista kehittämistyötä että valtakunnallista tarkastelua. Kysymykset perehdytyksestä, resursseista, osallistumismahdollisuuksista päätöksentekoon sekä mahdollisista lainsäädäntömuutoksista kytkeytyvät laajasti kuntien ja hyvinvointialueiden itsehallintoon sekä hallinnon rakenteisiin, ja niiden edistäminen edellyttää huolellista valmistelua ja laajempaa yhteiskunnallista keskustelua.
Puoluehallitus toteaa lisäksi, että valtakunnallisesti yhtenäisiä toimintaohjeita ja hyviä käytäntöjä vaikuttamistoimielinten toimintaan on jo olemassa useiden toimijoiden tuottamina. Esimerkiksi eläkeläisjärjestöt ovat julkaisseet vanhusneuvostojen toimintaa koskevia oppaita ja suosituksia, ja nuorisovaltuustoilla on valtakunnallista edunvalvontaa ja kehittämistyötä tekeviä toimijoita, jotka tukevat nuorten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia. Näitä olemassa olevia materiaaleja ja toimintamalleja voidaan hyödyntää kunnissa ja hyvinvointialueilla vaikuttamistoimielinten toiminnan kehittämisessä.
Puoluehallitus katsoo, että SDP:n tulee omassa kunnallisessa ja alueellisessa toiminnassaan edistää vaikuttamistoimielinten toimintaedellytysten parantamista sekä osallistua rakentavasti niitä koskevaan valtakunnalliseen keskusteluun.
Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Eurooppademarit-Tähti ry
Suomen kunnissa ja hyvinvointialueiden osallisuutta edistetään kuntalain (26–28 §) ja lain hyvinvointialueesta (32 §) mukaan nimettävillä vaikuttamistoimielimillä, eli nuorisovaltuustolla, vanhusneuvostolla sekä vammaisneuvostolla. Näihin lakisääteisiin toimielimiin nimetään edustajia useilla eri tavoilla. Parhaillaan ko. toimielinten tavoissa toimia sekä heille myönnettävillä resursseilla on havaittu merkittäviä, myös sattumanvaraisilta vaikuttavia, eroja. Tämän myötä on nähtävissä, että nykyiselläänkin laissa säädettynä velvoite riittävien kuulluksi tulemisen tai toimimisen edellytyksistä vaatii parannusta. Ikääntyneiden, nuorten tai vammaisten henkilöiden ei pidä olla edustuksellisesti eriarvoisessa asemassa sen perusteella, missä kunnassa tai hyvinvointialueella asuu.
Nykyisellään lainsäädäntö on liian laajatulkintaista, jolloin vaikuttamistoimielinten tärkeä rooli kuntalaisten ja hyvinvointialueiden asukkaiden edustajina ei pääse tasa-arvoisesti toteutumaan kunnasta tai alueesta riippumatta. Samalla varsinkin uusien vaikuttamistoimielinten aloittaessa työnsä kunta- ja aluevaalien jälkeen, niiden perehdytys työhön ei ole riittävää, vaan se jää liiallisesti esimerkiksi kolmannen sektorin vapaaehtoisten toimijoiden varaan. Vaikuttamistoimielinten tulee olla merkittävä äänen käyttäjä kunnassa tai alueella, eikä sitä tule typistää nykyisen lainsäädännön minimiin.
Erillinen huomio keskittyy myös vanhusneuvosto-nimitykseen. Vanhusneuvostot edustavat monipuolista ikääntynyttä väestöä, jonka sisällä toimintakyky vaihtelee merkittävästi. ”Vanhusneuvosto” nimenä viittaa negatiiviseen stereotypiaan, joten sen muuttaminen voi tuoda jo positiivista mielleyhtymää neuvoston tekemään työhön.
Helsingin Sosialidemokraatit-Helsingfors Socialdemokrater ry – Eurooppademarit-Tähti ry esittää, että
1. SDP rupeaa osaltaa edistämään, että vaikuttamistoimielinten jäsenille taataan riittävä perehdytys kunnissa ja hyvinvointialueilla. Heidät koulutetaan päätöksenteon perusasioihin, jotta vaikuttamistoimielimet pystyvät toimimaan mahdollisimman hyvin edustamiensa tahojen edunvalvojina.
2. SDP edistää kunnissa ja alueilla vaikuttamistoimielinten tosiasiallisia mahdollisuuksia toimia ja vaikuttaa päätöksentekoon. Vaikuttamistoimielimille myönnetään riittävät henkilöstö- ja taloudelliset resurssit.
3. SDP vaikuttaa kunnissa ja alueilla siihen, että vaikuttamistoimielimille tulee oikeus osallistua keskeisten valiokuntien, jaostojen ja muiden vastaavien päätöksenteon ja valmistelun tahojen kokouksiin. Valtakunnallisella tasolla SDP edistää tätä lakisääteisenä oikeutena. Vaikuttamistoimielimille myönnetään aina puhe- ja läsnäolo-oikeus kokouksiin, joissa käsitellään heidän edustamansa ryhmän asioita. Kuntia ja hyvinvointialueita kehotetaan pyytämään lausuntoja vaikuttamistoimielimiltä päätöksenteon tueksi.
4. SDP edistää lainsäädäntöä, jossa vanhusneuvostoja koskevat osiota kuntalaissa ja laissa hyvinvointialueesta tarkistetaan ja vaikuttamistoimielimen lakisääteiseksi nimeksi muutetaan ikäneuvosto.