Lausunto aloitteisiin 64–65

Aloitteissa esitetään, että perhevapaiden/vanhemmuuden kustannukset tulee jakaa kaikkien työnantajien kesken erillisellä vanhempainvakuutuksella tai sairausvakuutusjärjestelmän kautta.

STM:n johdolla on viime vuosina tehty selvityksiä vanhemmuuden kustannusten jakamisesta sairausvakuutuksen tai vanhempainvakuutuksen pohjalta. On myös käyty keskustelua yhteiskunnan rahoitusosuuden kasvattamisesta.

Erillinen vanhempainvakuutusjärjestelmä ei sinänsä olisi välttämätön perhevapaista työnantajille ja työntekijöille aiheutuvien kustannusten tasaamiseksi, mutta sitä voidaan perustella läpinäkyvyydellä ja ymmärrettävyydellä. Erillistä vanhempainvakuutusta on perusteltu myös sillä, että vanhempainpäivärahojen eriyttäminen sairauspäivärahoista antaa mahdollisuuden korottaa päivärahojen tasoa sekä työnantajien maksettavaa tasausta, ilman että kustannukset yleisessä sairausvakuutusjärjestelmässä nousevat kohtuuttoman suuriksi. Erilliseen vakuutukseen olisi myös helpompi liittää elementtejä, jotka eivät perinteisesti kuulu sairausvakuutukseen, kuten esimerkiksi sairaan lapsen hoitoajalta maksettava korvaus.

Vuonna 2009 toiminut vanhempainvapaatyöryhmä katsoi, että vaikka erillinen vakuutus voisi lisätä selkeyttä ja läpinäkyvyyttä, se aiheuttaisi uutta byrokratiaa ja kustannuksia sekä mahdollisesti sairausvakuutusta riskialttiimpaa rahoitusjärjestelyä. Ryhmä katsoi, että rahoitusta on perusteltua jatkaa sairausvakuutuksen työtulovakuutuksen rahoitusjärjestelmää kehittämällä. Ryhmä kuitenkin katsoi, että rahoituksen hallinnointia olennaisempi kysymys on se, miten rahoitus järjestetään ja miten kuluja korvataan työnantajille.

Ryhmä hahmotteli erilaisia rahoitusmalleja kustannusten kattamiseksi. Kannatusta sai nykymalli, jolloin uudistusten kustannukset jakautuisivat tasan työnantajien ja työntekijöiden/yrittäjien kesken. Tätä katsottiin puoltavan sen, että valtion taloudessa liikkumavara on lähivuosina pieni. Kannatusta sai toisaalta myös malli, jossa valtion osuutta lisättäisiin. Valtion rahoitusosuuden lisäämistä puoltaisi se, että kysymys on yleisen perhepolitiikan ja lasten hyvinvoinnin tukemisen kannalta keskeisestä etuusjärjestelmästä.

Työryhmässä on todettu, että kustannuksia tasataan jo paljon sairausvakuutuksen kautta ja kattamatta jääneet kustannukset ovat kohtuullisia ja pääosin työehtosopimusjärjestelmään perustuvia. Tällöin niiden kustannukset on huomioitu työehtoratkaisuja tehdessä.

Vanhempainvapaatyöryhmä ei tehnyt varsinaisia esityksiä, vaan ainoastaan linjauksia vanhempainvapaiden kehittämiseksi.

Hallitusohjelman mukaan ansioperusteisen perhevapaajärjestelmän kehittämiseen liittyvät asiat valmistellaan kolmikantayhteistyössä työelämän osapuolten kanssa. Jatkotyössä arvioidaan ansioperusteisen perhevapaajärjestelmän rahoituksen kehittämisvaihtoehdot ja kustannusten jako. Lainsäädäntömuutokset toteutetaan, kun rahoituksesta on sovittu.

SDP pitää tärkeänä, että lapsella on oikeus molempiin vanhempiinsa ja lapsen vanhempia kannustetaan osallistumaan hoitovastuuseen ja käyttämään vanhempainvapaata tasavertaisesti.

SDP:n tavoitteena on ollut vanhempainvapaajärjestelmän kehittäminen rohkaisemalla isiä vapaiden pitämiseen. Vanhempien yhdenvertaisuus paitsi työelämässä, myös perheen sisällä on tärkeä arvo.

Vuonna 2010 puoluekokous linjasi, että vanhemmuuden kustannuksia mies- ja naisvaltaisten alojen kesken on syytä tasata entistä paremmin. Vanhempainpäivärahojen tasoa tulee korottaa ja vanhempainrahakautta tulee ajallisesti jatkaa.

Myös eduskuntavaalikampanjassa linjasimme, että kustannuksia on jaettava kaikkien työnantajien kesken vanhempainvakuutuksen avulla.

Hallitusohjelmaan on kirjattu näitä SDP:lle tärkeitä tavoitteita. Toimiva perheen ja työn yhteensovittaminen on jatkossa yhä enemmän myös yritysten kilpailuetu. Hallitus edistää yhdessä työelämän osapuolten kanssa hyviin käytäntöihin perustuvia toimintatapoja, joilla työpaikoista tehdään nykyistä perheystävällisempiä. Kannustetaan työnantajia ottamaan käyttöön toimintamalleja, jotka madaltavat kynnystä siirtyä takaisin työelämään hoitovapaalta ja muilta vastaavilta työelämän keskeytyksiltä.

Tavoitteena on lisätä isille merkittyjä vapaita, joustavoittaa isien perhevapaiden käyttöä ja mahdollistaa lapsen hoitaminen kotona vanhempainpäivärahan turvin nykyistä pitempään. Tavoitteena on myös jatkaa työnantajille perhevapaista aiheutuvien kustannusten korvaamista korottamalla työnantajan lakisääteisestä sairausvakuutuksesta saamia korvauksia.

Hallitusohjelman ja SDP:n tavoitteet ovat edenneet. Isien oikeuksia vapaisiin on lisätty ja vuoden 2013 alusta isien vapaat pidentyivät. Samoin isien vapaiden ehtoja muokattiin joustavammiksi. Vuoden 2014 alusta otettiin käyttöön joustava hoitoraha, joka parantaa työn ja perheen yhteensovittamista ja lisää tasa-arvoa. Tehdyt uudistukset lisäävät isien vapaiden käyttöä ja parantavat äitien työmarkkina-asemaa.

Ansioperusteisen perhevapaajärjestelmän kehittämistä, mm. rahoituksen kehittämisvaihtoehtojen ja kustannusten jaon osalta, on tarkoitus valmistella kolmikantayhteistyössä. Lainsäädäntömuutokset toteutetaan, kun rahoituksesta on sovittu.

Vanhemmuuden kustannusten tasaamisen eri mallit ja niiden kustannukset ovat esillä myös rakennepoliittisessa ohjelmassa. Hallitus jatkaa arviointia vanhemmuuden kustannusten tasaamisesta työmarkkinajärjestöjen kanssa.

Puoluehallitus viittaa myös perhepoliittisen ohjelman linjauksiin.